2024年11月，鹤壁市行政审批和政务信息管理局组织政务服务部门系统梳理并印发两份清单—《鹤壁市实行容缺受理的政务服务事项清单》和《鹤壁市实行告知承诺的政务服务事项清单》，涵盖69项容缺受理和60项告知承诺事项。一年来，通过“容缺受理+告知承诺”双轨并行，累计办件量达2.6万件（其中容缺受理7333件、告知承诺18922件），平均办理时限压缩50%以上，企业群众满意度显著提升。

从“材料不齐不能办”到“主要齐全先行办”

容缺受理机制打破传统审批模式，允许申请人在主要材料齐全、符合法定形式的前提下，以书面承诺方式暂代部分非核心材料，窗口先行受理，办事流程同步启动，大幅节省企业群众办事时间。

供电服务“加速度”：国网鹤壁供电公司容缺办理1578件，占比44%。以鹤壁亮普商贸有限公司办电为例，企业在产权证明暂未齐备的情况下，通过容缺受理顺利启动报装流程，客户经理上门服务时同步收取补正材料，接电时间提前至少5个工作日，助力小微企业快速投产。

民生保障“显温情”：民生领域是容缺受理的重要应用场景。淇县民政局在高龄津贴、事实无人抚养儿童基本生活保障等业务中，通过容缺办理相关业务1500余件。市人社局对“企业终止社保关系申请表未盖章”“档案内缺少非关键材料”等情况，在申请人承诺限期补正后先行办理，避免群众因细节材料缺失而往返奔波，体现了政务服务的灵活性与人情味。

公积金提取“暖心办”：市住房公积金管理中心在购买新建住房贷款、二手住房提取等事项中，对户口簿、婚姻关系证明等非关键材料实行容缺后补。2025年7月，市民王先生因配偶无法现场提供结婚证原件，通过容缺受理先行办理，次日补扫材料后即刻办结到账，及时解决群众需求。

医疗服务“更便捷”：淇滨区卫健委在医疗机构变更诊疗科目等业务中实施容缺受理62件。鹤壁市淇滨区钜桥镇中心卫生院在主要材料齐全、仅缺执业许可证原件的情况下，通过签订承诺书当场受理，后续补交材料，快速取得执业许可证。

告知承诺：“一纸承诺”代替“一摞证明”

告知承诺制以申请人书面承诺替代部分证明材料或审批环节，审批部门形式审查后即作出决定，大幅压缩了审批时限，推动“减证便民”走向深入。

司法审批“高效化”：市司法局在律师执业、公司律师确认、法律援助等事项中全面推行告知承诺，办件量占比100%。张女士申请公司律师工作证时，以承诺书替代无犯罪记录证明等材料，仅用3个工作日完成审批，效率显著提升；付某某因交通事故损害赔偿纠纷申请法律援助，通过签署经济困难状况承诺书，免去了到居委会或村委会开具证明的环节，1个工作日内即获得法律援助。

交通准入“便捷化”：市交通运输局在出租汽车驾驶员从业资格证、道路客运经营许可等事项中应用告知承诺，办件490件，占比41.2%。刘先生办理网约车驾驶员证时，签署承诺书免于提交多项公安部门证明，从申请到拿证流程顺畅，切身感受到“一纸承诺”带来的便利。

医疗保障“贴心化”：市医保局通过告知承诺办理异地就医备案等业务1177件，占比42%。退休职工王先生长期居住北京，未及时办理居住证，通过承诺制成功备案，出院时直接结算，解决了异地就医的后顾之忧。开发区社会保障服务中心为需紧急转院至安阳肿瘤医院的患者办理异地就医备案，采取“告知承诺+容缺补正”方式，15分钟内完成备案，保障患者及时就医。

市场主体“松绑化”：市场监督管理局推行“住所（经营场所）登记承诺制”，办件量10000余件，1个工作日即可完成所有流程。市民王女士设立“河南省铮浩智能科技有限公司”时，通过名称自主申报承诺、住所承诺，线上提交申请后0.5个工作日完成登记。投资人张先生创办网络工作室，未能及时取得规范租赁合同，通过填写《市场主体住所（经营场所）登记承诺书》，免于提交相关住所证明文件，不到一个工作日即领取电子营业执照，切实降低初创企业制度性交易成本。

项目建设“加速跑”：市住建局在建筑工程施工许可中采用告知承诺，鹤壁市豫资鹤东投资开发有限公司和鹤壁市世恒置业有限责任公司的工业厂房项目，在暂缓提交专项施工方案的情况下，2个工作日内即取得施工许可证。市新闻出版局为淇县新联印刷厂、鹤礼文化传播有限公司办理印刷经营许可证变更时，通过告知承诺制当场办结，为企业节省了大量时间成本。市生态环境局淇县分局对淇县御庭门窗有限责任公司年产5000套庭院门建设项目实行环评告知承诺审批，大幅缩短了审批时间。

改革成效与未来展望

一年来，“容缺受理+告知承诺”改革成效显著，办理时限平均压缩50%以上，群众满意度大幅提升，营商环境持续优化，政府效能明显增强。下一步，鹤壁市行政审批和政务信息管理局将动态更新事项清单，扩大“容缺受理+告知承诺”覆盖范围，加强政策宣传，提升群众知晓率和获得感，推动线上线下融合服务，强化事中事后监管，让“诚信承诺”成为鹤壁政务服务的亮丽名片，为加快建设新时代高质量发展示范城市注入更强动力。