营商环境是城市发展的“金名片”，流程再造则是擦亮这张名片的“关键一招”。2025年以来，鹤壁市锚定营造市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，以政务服务、市场准入、涉企监管、招商落地四项流程再造为引领，扎实推进政务服务“精优”、市场环境“焕活”、法治环境“护航”、要素保障“强基”等四项专项行动，20项重点任务、46条具体举措落地见效，精准破解经营主体痛点难点，让政策红利加速释放、发展活力持续迸发，为建设以“十有”为内涵的北方美丽城市注入强劲动能。

精优政务服务 赋能企业全生命周期

政务服务是营商环境的核心载体，其便捷度、优质度直接关系经营主体发展信心与城市经济活力。鹤壁市以政务服务“精优”行动为突破口，大力实施政务服务流程再造，推动服务从“办得快”向“办得好、有价值”跨越，为企业全生命周期发展赋能。

优化服务阵地建设。在市政务服务中心精准布局6个专业服务区，涵盖社保医保、公安事务、社会事务、置业服务、企业服务等领域，各专区均实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”无差别受理。各级政务服务中心整合设置涉企综合窗口，涉企服务业务“一窗收办”率达100%。

聚焦企业全生命周期服务需求，创新列出刷脸办、联审联批+协调会商、法治体检等141项涉企增值服务事项清单，将服务精准嵌入专业服务区，覆盖企业开办、融资、人才、法治等领域，推动政务服务由便利化向增值化迭代升级。

“全市通办”改革持续走深走实。在全省率先构建市、县（区）、乡（镇、街道）三级跨区域、跨层级政务服务“全市通办”体系，梳理市、县（区）通办事项632项，推动62项高频事项向乡镇点位延伸，切实降低企业群众办事成本。

推动45项国家、省级“一件事”集成服务事项全域落地。水电气暖联动过户、高层次人才服务、门头广告审批等7项市级特色“一件事”上线运行，平均办理环节减少76.9%、申请材料精简62%、办理时限压缩71.5%。其中，“水电气热网联合报装一件事”累计办理699项，为用户减少投资1800万元。

推行“容缺受理+告知承诺”双轨改革。改革一年内，累计办件量突破2.6万件，平均办理时限压缩超50%，以政务效率换企业效益与群众便利。

焕活市场环境 增强发展内生动能

市场活则经济活。鹤壁市以市场环境“焕活”行动为抓手，聚焦市场准入退出、产业园区服务、物流配送、信用修复等关键环节，加速融入服务全国统一大市场，持续破除制度性障碍，为市场主体松绑减负、清障护航。

在市场准入退出端，打通跨区域、跨部门数据壁垒，推动企业开办和简易注销“一次申报、全网通办”，实现“一个环节、即时办结”。创新“企业开办+N项服务”模式，集成登记注册、公章刻制、税务办理等11项服务，实现“一窗通办、零成本办结”。

深化“产业一类事”改革。以产业差异化需求为抓手，创新“全程网办+辅助申报”“服务下沉+受理前移”等四种模式，精准匹配园区企业从设立到运营的各类场景化需求，实现企业、员工高频办理事项“园区办、就近办、一次办”。

构建“客货邮融合、三段码互认、统仓共配、多站合一”城乡物流高效配送模式。在全国率先实现不同物流企业“统仓共配、信息兼容、三段码互认”，有效破除区域壁垒和制度障碍，配送成本下降近40%、效率提升超50%。

深入推进招投标评定分离改革，全市政府投资工程建设项目全面采用评定分离方式招投标。强化涉企规范性文件审核，累计废止不符合要求的涉企行政规范性文件81件、修订9件，不断优化涉企政策环境。

信用修复服务持续升级。创新“四书同达+提前提醒+帮办代办+跨域免跑”机制，2025年帮助525家经营主体完成1016条信用信息修复，助力125户经营主体移出严重失信名单，为245户按期整改的经营主体免除行政处罚。

筑牢法治屏障 护航企业发展

法治是最好的营商环境。鹤壁市以法治环境“护航”行动为支撑，开展“四乱”专项整治，创新涉企监管模式、规范涉企活动，“扫码入企”全域铺开，非现场监管能力有效拓展，“26天免打扰”模式已形成共识，最大限度减少对企业生产经营的打扰。

全面推行联合服务检查机制。组建“执法人员+技术专家+营商专员”三位一体联合服务检查组，实行“隐患+诉求”双清单双交办，同步排查隐患与满足企业需求，减少经营干扰，累计解决服务诉求1770条，涉企检查频次同比下降48%，实现“综合查一次，服务伴全程”。

深化“四乱”专项整治。探索推行“涉企行政执法三级监督机制”，依据“四张清单”作出不予处罚决定2300余件，以包容审慎监管为企业留足发展空间。

强化全链条涉企司法服务。健全“府院联动+行业协同”调解机制，2025年全市法院涉企先行调解案件2813件，有效将矛盾化解在萌芽状态。开通涉企案件立案绿色通道，实行涉企民商事案件绿标签机制，促进涉企民商事案件从立案、审理到执行全流程加速办理。

创新建立企业护航监督员制度。在全市选派513名纪检监察干部对接1100余家企业，畅通企业反馈问题渠道，监督涉企职能部门工作作风。每季度开展“一对一”护航监督，协调相关部门解决企业和项目反映强烈的急难愁盼问题，实现服务企业零距离。

强化要素保障 助力产业落地见效

项目落地快不快，要素保障是关键。鹤壁市扎实开展要素保障“强基”行动，聚焦招商落地、金融支持、人才引育等核心需求，优化要素配置、提升服务质效，为项目落地生根、开花结果提供坚实支撑。

招商落地流程持续优化。建立“签约前介入+签约后加速”推进机制，助力企业“签约即入驻”“拿地即开工”，在鹤壁市重点项目集中签约活动现场为多个项目颁发营业执照，为企业打造项目审批的“极简”体验。积极构建成本洼地，通过工业用地“标准地”出让、用电“三省”服务等措施，累计为用户节约成本超3800万元。

金融“活水”精准滴灌。积极开展“千企万户大走访”活动，走访摸排统计有融资需求的经营主体并形成“申报清单”2.5万余户，投放贷款超170亿元。组建“知识产权融资服务团”，打造“评估—授信—放款—风控—激励”全链条服务闭环，知识产权质押融资业务办理时限压缩至5天，累计融资金额突破4.1亿元，较2024年全年总额增长2倍。实施“一优两稳三联四降”融资服务工作机制，全市通过创业担保贷款扶持880名个体工商户创业，为92家小微企业发放创业贷款4.1亿元，带动6776人就业。

人才引育服务持续升级。出台招才引智八大专项行动方案，面向全国柔性引进挂职博士35名，精准服务“3+3+N”主导产业链群。新增5家省博士后创新实践基地，招引博士后20人，为企业创新发展注入智力动能。创新“直播探岗”模式，每场吸引20万人参与，求职成功率提升35%；全年组织各类招聘活动140余场次，提供岗位6.1万个，促进3.27万人就业。

构建“全链管家”服务模式。探索实践全周期、标准化、差异化服务，为重点企业、重点项目、高成长性企业、商（协）会、中小微企业选派服务管家，覆盖项目签约落地、生产经营、转型升级各环节，着力构建“重点服务+全域覆盖”服务格局。常态化组织服务管家深入企业一线“问诊”，截至2025年底，全市服务专员走访企业1.3万余次，解决问题1985个。进一步畅通政企沟通渠道，打造“鹤企有约”服务品牌，全年共组织改革宣讲、银企对接等系列活动64场。

营商环境，优无止境。