一、案例背景

近年来，许昌市深入挖掘胖东来成功内核，积极推广“胖东来”以诚信为基的先进管理理念和管理模式，紧密围绕“两融五城四跃升”的战略目标，加快建设“信用许昌”，持续优化营商环境，不断激发市场活力，针对消费领域违法侵权乱象，着力打造品质消费标杆之城，将标杆企业的“软实力”转化为行业提升的“硬标准”，将现象级“流量”转化为城市发展“增量”，并推动政务服务与行业服务协同升级，以高品质服务助推经济社会高质量发展。  

 二、亮点举措

（一）坚持标杆带动，激活品质消费全新生态。充分发挥胖东来“用真品换真心、用诚信赢信任、用服务取满意”的典型示范引领效应，开展全市商超行业服务质量提升“百日行动”，全面提升本土零售企业服务管理水平。2025年1—10月，胖东来集团销售额195.59亿元，同比增长45.48%，超出2024年全年营业额。连续三年举办中国超市周，构建“商超+研学”新业态，胖东来好经验好做法被商务部点赞并全国推广。围绕与群众消费产品质量安全紧密关联的食品、药品等行业，以及餐饮服务、商贸零售等领域，推动形成一批生产消费“胖东来式”诚信企业。全方位构建信用激励政策环境，聚焦交通、文旅、消费等场景，创新拓展“信用+”应用，整合景区、餐饮酒店、地方特产等优质资源，推出“商旅一卡通”，吸引餐饮、住宿、家政等行业商家1100家入驻；认定“许昌老字号”38家，引进许昌首店72家，形成传统与现代交融的消费品牌矩阵，为守信主体提供更多优惠便利。2025年1—9月，全市住宿和餐饮业零售额248.7亿元，增长6.2%，假日期间市区酒店入住率达90%以上，许昌跻身全国小众旅游城市热点榜单。 

（二）坚持协同联动，打造诚信优质消费环境。制定《许昌市打造诚信优质消费环境实施方案》《推广“胖东来”经验以高品质服务助推高质量发展实施方案》等政策文件，成立许昌市打造诚信优质消费环境工作专班，开展“信用许昌”专项提升行动，以经营主体、消费者需求为导向，聚焦城市管理、文旅、住宿、餐饮、城市交通、市场监管、政务服务等领域，坚持诚信引领、部门协同、社会共治，一体推进政务环境、法治环境、市场环境、消费环境等方面持续优化，打造“赢商莲城·许君以昌”营商环境品牌。开展“诚信服务 品质消费”服务活动，引导文旅、住宿、餐饮等行业强化服务规范，765家企业主动修复失信记录2049条，努力营造“单点闪耀”到“全域出彩”的诚信优质消费环境。建立健全信用承诺制，引导市场主体主动向社会作出信用承诺，全市新增ODR（在线消费纠纷解决）企业1045家，发展线下购物无理由退货承诺主体878家，中心城区227家宾馆酒店签订价格自律承诺书。实施重要道路改造、公共停车场扩建工程，免费开放胖东来周边单位停车位2000余个，累计为40余万辆车次提供便利。通过一系列政策措施落地见效，带动了“吃住行游购娱”多种业态的全城消费热潮。

（三）坚持诚信兴商，构建政务服务更高标准。统筹组织政府部门对标“胖东来”标准，深入挖掘和借鉴胖东来在顾客服务、商品管理等方面的先进理念和经验做法，探索形成各具部门特色的“政务服务新标准”，真正实现政府从“管理者”到“服务者”的角色转型。聚焦企业全生命周期提供更加高效、便捷、贴心的政务服务，持续推进政务服务“一网通办”，在行政审批、证明事项等领域推行信用承诺制，2107项政务服务事项全部实现“最多跑一次”。健全跨部门协同监管机制，推动市场监管、环保等行业部门开展信用分级分类监管，对守信企业“少查免检”，今年以来，全市行政检查数量同比缩减35%，企业行政处罚数量同比减少51.4%，行政监管效能有效提升。加大助企帮扶力度，组织开展“送政策、送服务、解难题”活动，收集企业反映问题8990个，办结率99.88%，问题办结率和企业满意率稳居全省第一方阵。大力弘扬诚信文化，强化市场主体文明、诚信、合法经营理念，围绕餐饮、农贸市场、大型商超等重点行业和特色街区，培育“诚信优质消费示范点”118家，以点带面，持续营造诚实守信的市场环境，努力打造全国重要的特色消费目的地。

三、主要成效

人无信不立，业无信则不兴。诚信是商业发展的基石，是市场经济的血脉。从一家企业以诚信为底色的服务美学到一座城市的发展跃升，许昌市以打造诚信优质消费环境为抓手，以商品供给更加优质充裕、商业服务维度不断拓展、诚信兴商氛围更加浓厚、公众满意程度不断提升为主线，充分发挥政府部门、行业协会、市场主体和社会公众合力，推动市场主体诚信守法、自律向善，人民群众积极支持、参与监督，政府部门依法行政、高效廉洁，持续提振消费信心、激发经济活力，带动全市商业服务质量整体提升，形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局，使人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，为推进许昌高质量发展提供了坚实的信用支撑。2025年1—10月，全市社会消费品零售总额1538.4亿元，同比增长7.7%，增速已连续22个月保持全省首位。