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安阳市:数字赋能“执破融合” ,让“执行难”与“破产僵”破冰前行

来源:安阳市发展和改革委员会 发布时间:2026-03-12 10:00

执行积案化解难,“僵尸企业”退出难,曾是困扰市场与司法实践的双重堵点。如何打破程序壁垒,实现困境企业的精准救治与有序出清?安阳市中级人民法院以深化“执转破”改革为笔,以数字赋能为墨,交出了一份“执破融合、协同共进”的创新答卷,为持续优化法治化营商环境注入了强劲的司法动能。

机制创新:从“被动移转”到“主动筛查”,精准启动破局之钥

面对执破程序衔接不畅、符合条件企业“移送难”等问题,安阳中院主动求变,推动程序启动机制革新。核心在于组建由执行法官与破产法官共同参与的联合审查团队,推动破产审判力量向前延伸。破产法官提前介入执行案件筛选,通过审慎研判企业经营状况、困境成因与挽救可能,快速精准锁定目标。同时,全面推行破产申请“零门槛”立案,对法定符合条件的申请做到当日申请、当日立案,彻底畅通程序入口。这一“主动筛查+快速立案”的组合拳,使得全市“执转破”案件数量实现显著增长,从源头激活了破产程序的“一池春水”。

协同联动:线上线下一体贯通,打通合力攻坚之路

为破解案件“移送难”、“立案难”,关键在于打通部门阻隔。安阳中院坚持系统思维,推动执破工作从“分散作业”向“协同治理”转型。一是线上贯通,一键移送。打破立案、审判、执行部门界限,在执行立案阶段即向当事人充分释明“执转破”机制。经当事人同意,立即启动线上移送流程,实现执行移送、破产立案与审查全链条线上无缝办理,大大提升了效率。数据显示,执行程序移送破产审查并立案64件,占破产申请审查案件总量的86%,线上通道成为绝对主渠道。二是信息共享,无缝衔接。依托信息化系统,破产法官在审理中可直接调取相关企业的财产信息,沿用执行程序中已完成的财产查控、评估等结果,确保财产接管及时、措施衔接有序,有效防止了财产失控和个别清偿。程序终结后,执行法官则依法及时解除强制措施,助力市场主体顺利退出或轻装再出发。三是府院联动,协同攻坚。与税务、市场监管、金融监管等部门建立常态化协调机制,制定年度重大事项清单,共同破解破产审判中的税务、信用修复、职工安置等疑难杂症。对重大复杂案件,采取“法院主导司法程序、政府专班负责事务协调”模式,在坚守法治底线的同时,合力实现法律效果与社会效果的统一。

价值导向:分类施策双向赋能,释放资源重生之力

破产审判的价值不仅是“出清”,更在于“救治”。安阳中院坚持分类施策,实现市场优胜劣汰与企业挽救重生双向促进。一是畅通退出,释放要素。依托执破融合机制,能够批量清理执行积案,集中公平清偿债务。已助力一批“僵尸企业”有序退出市场,并连带化解关联执行案件500余件,让被长期锁定的土地、厂房、设备等生产要素重新进入经济循环。二是挽救有价值企业,焕发新生。对于具有重整价值和可能的企业,灵活运用“破产不停产”、“边经营边重整”等方式,及时引入战略投资者。已成功审结某新能源公司、某药业公司等多起重整案,实现了债权人、债务人、投资人与职工的多方共赢,稳住了就业,盘活了资产。三是加强管控,提升质效。严格落实繁简分流,加强审限管理,推动简单案件快速审理。对全市破产案件实行台账管理、跟踪督导;对疑难复杂案件落实领导包案,因案施策。由此形成了收结案良性循环,案件平均审理周期大幅缩短。

通过深化执破融合机制的创新实践,安阳法院持续擦亮“鼎力助企重生”破产审判工作品牌,实现了执行工作与破产审判的效能叠加。这不仅是破解“执行难”的有效路径,更是司法服务深化供给侧结构性改革、营造稳定公平透明可预期营商环境的关键举措。

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指导单位:河南省发展和改革委员会主办单位:河南省营商环境和社会信用建设中心

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