一、背景介绍

为落实《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（平政办〔2019〕30号）要求，破解工程建设许可阶段设计方案联合审查“环节多、时限长、多头跑”问题，进一步提高审查效能、压缩建设工程规划许可时效，平顶山市服务企业工作专班牵头，在自然资源和规划局、住建局、邮政局、文化广电旅游局、国动办等部门大力配合下，制定了《平顶山市进一步优化建设工程设计方案联合审查意见》（平服企专〔2025〕2号），聚焦建设工程设计方案联合审查“小切口”改革，推动审批流程再优化、企业办事更便捷。

二、主要做法

（一）精简审批环节，减少重复审查

1.豁免已审项目意见征求。对经市国土空间规划委员会或自然资源和规划部门业务审查会通过，且专家委员会评审阶段已征求相关单位意见的建设项目，在核发建设工程规划许可证时不再重复征求意见，避免“多头征询、反复沟通”。

2.简化小体量建筑审查流程。因政策调整或配套建设需要，需加建、改建、移建配电室、开闭所、门卫室、消防控制室等建筑体量较小的项目，办理建设工程规划许可时不再进行联合审查，相关技术指标核算延后至联合验收阶段前完成，减少审批环节。

3.优化许可变更审查要求。对建设项目规划总平面不变（总楼栋数、地上建筑面积、位置、建设高度均不变），仅局部调整建筑物内部结构或部分使用功能的，办理建设工程规划许可变更时不再开展联合审查，缩短变更审批周期。

（二）创新审查模式，推行“告知承诺+容缺办理”

1.提前人防意见征求节点。将建设工程设计方案涉及人民防空主管部门的意见征求时间，由原审批阶段优化至市专家委员会评审阶段，实现“提前介入、同步把关”，避免后期因人防意见调整反复修改方案。

2.实施多部门告知承诺制。园林、邮政、文广旅等联审部门审查意见实行告知承诺制，统一制定承诺书格式文本、监管要求及奖惩措施。其中，文广旅业务承诺至项目施工前完成审查，住建（园林）、邮政业务承诺至建设项目正负零验线前完成审查。

3.强化信用闭环监管。市自然资源和规划局在建设项目申请正负零验线时，核查承诺事项完成情况；对承诺期内不配合完成审查的项目，在平顶山市公共信用信息平台扣减相应分值，且其名下项目不再适用容缺和承诺制，形成“承诺—监管—奖惩”闭环。

（三）统一受理渠道，提升服务效率

1.实行“一窗受理、同步推送”。申请办理建设工程规划许可证的项目，由市政务大数据中心综合窗口统一受理，受理后同步将建设工程设计方案推送给自然资源和规划、国家安全、文广旅、生态环境、住建（园林）、邮政等部门开展技术审查，避免企业“多头提交、多窗跑动”。

2.优化材料审核服务。对送审材料存在可当场更正错误的，允许建设单位当场更正；对材料不符合受理要求的，一次性告知需补正的全部内容，避免企业因材料问题反复跑腿，减少无效申请。

三、工作成效

本次改革聚焦建设工程设计方案联合审查“痛点”，通过精简环节、创新模式、统一渠道，已取得阶段性成效。2025年以来，尧山实验室二期—河南科学院平顶山技术产业研究院项目、平顶山市豫上高级中学项目等多个省、市重点项目已采用新审批模式，在规划许可阶段节约审批时间20个工作日以上，大幅缩短项目前期筹备周期。

下一步，随着改革措施的广泛实施，平顶山市工程建设项目审批流程将进一步优化，项目申报材料重复度、审批环节冗余度显著降低，预计可实现全市工程建设项目规划许可阶段审批效率提升30%以上，切实减轻企业办事负担，为优化营商环境提供有力支撑。